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刘国恩:延迟退休最好设计成自愿的选项,不要强制!

2021-09-27 01:10:17

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赵耀辉

张俊妮

刘国恩

第七次全国人口普查显示,中国65岁及以上人口1.9亿人,比重13.50%,距离深度老龄化非常接近。而延迟退休年龄是应对老龄化的一个措施。现在实行延迟退休的时机成熟吗?何时开始延迟退休?国际上有没有延迟退休的经验?各行业是否应差异化实行延迟退休?围绕这些问题,网易研究局采访了北京大学国家发展研究院经济学教授赵耀辉、统计学副教授张俊妮和学术委员会主任刘国恩。网易研究局:现在实行延迟退休的时机成熟吗?何时开始延迟退休?赵耀辉:社会对延迟退休问题早有共识,必须延迟退休,但一直没有办法实行。今年延迟退休的声音更大了。人口老龄化给养老制度带来非常大的压力。虽然中国目前的人口年龄结构还比较年轻,但是养老金账户已经出现赤字。2017年基本养老保险各级财政补贴规模达8000多亿元,占当年城镇职工基本养老保险基金总支出(38052亿元)的21%。什么时候开始延迟退休是政府的决定,背后是政府还有多少钱可以补贴养老金,如果还能够有很多钱往养老金里投就不着急;如果财政收入紧张,就不得不实行延迟退休政策。我们知道国际经验是延迟退休做得越早越好。因为,要是延迟本来明年就退休的人,是很不得人心的。但是如果延迟现在40岁,20年以后才退休的人,因为现在40岁的人还没想退休这件事,所以更可行。早一些去制定方案和实行延迟退休,给政府留的余地更大。如果实行养老金个人账户制是可以做到延迟退休的,因为所有延迟退休的成本和收益全都是自己的。现在大家都想退休,都想免费“搭车”,早退休早拿钱。美国有一种机制,晚一年退休可以给退休金涨多少,这个精算要算得很清楚。从激励角度来讲,个人账户制是最好的。网易研究局:国际上有没有延迟退休的经验?张俊妮:延迟退休势在必行。因为中国面临人口老龄化、人口抚养比高的情景,社会要公担责任,如果这一批人都不参与劳动,都只拿养老金,后面人的压力会更大。今年4月1日,日本政府正式实施《改正高年龄者雇佣安定法》,企业员工65岁时可自主选择退休或者再继续工作5年。虽然70岁退休不是强制的,但日本已经开始往那个方向迈了。我们必须得提早做准备。网易研究局:各行业的延迟退休年龄是否应该有所差异?刘国恩:如果按照退休年龄“一刀切”的方式,无论是提前退休还是延迟退休都不太好,因为中国14亿人有各种各样的偏好和需求。教育行业、医疗行业一般来说倾向于多服务几年,因为是由服务的本质属性决定,尤其是高龄还能提供服务;而其他制造业可能就不适合高龄继续工作。但即使在同一个行业里面,人们对退休年龄的偏好也有很大差异。比如我认识的两位老师,一位老师说,“我真希望早点退休,退休了就可以陪伴老婆旅游”;另外一位老师前年退休,他和我说,“如果可能的话,我死也想死在自己的工作岗位上,80岁都想教书”。所以,主张延迟到65岁退休,或70岁退休,这最好都是自愿性的选项,以满足多元化的需求。

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